赛为斯声学讲堂丨关于环境噪声污染的相关法律及标准
文章出处：技术资讯
网责任编辑admin
阅读量：
发表时间：2021-01-26 10:03
一、居民生活噪声污染
（一）居民楼内的电梯、水泵、变压器等设备产生的噪声问题。
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，并没有明确规定由环境保护（以下均变更为生态环境）行政主管部门实施监督管理。处理因该类噪声问题引发的投诉，国家法律、行政法规没有明确规定的，适用地方性法规、地方政府规章的规定；地方没有明确作出规定的，环境保护行政主管部门可根据当事人的请求，依据《民法通则》的规定予以调解。调解不成的，环境保护行政主管部门应告知投诉人依法提起民事诉讼。
（二）民用空调产生的噪声扰民。
测量噪声污染时应在受干扰人员居住或工作的建筑物窗户外1米处进行，并以《城市区域环境噪声标准》作为判断噪声是否扰民的依据。
二、企业噪声排放标准
（一）对于非城市区域从事生产活动排放偶发性强烈噪声行为的监管问题，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》没有明确规定。处理因该类环境噪声问题引发的投诉，参照适用上述居民楼内的电梯、水泵、变压器等设备产生的噪声问题的解决途径。
（二）《工业企业厂界环境噪声排放标准》仅对工业企业夜间偶发噪声的最大声级管理提出了排放控制要求和监测方法。该标准不适用于昼间工业企业偶发噪声排放的环境监管。
（三）生产企业在生产活动中，在固定或者相对固定的地点使用农用三轮车、手推铁轮车等工具装卸货物，造成噪声污染，对该生产单位应当适用前述《工业企业厂界噪声标准》。
三、道路噪声污染
（一）为保证区域声环境质量符合国家声环境质量标准的要求，建设经过已有噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，须按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十条、十二条、三十六条、三十九条的规定，设置道路声屏障或采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。
图片
（二）公路、铁路（含轻轨）通过的乡村生活区域，其区域声环境功能由县级以上地方人民政府参照《城市区域环境噪声标准》和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》，确定用地边界外合理的噪声防护距离。评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行。
（三）建设的公路、铁路（含轻轨）通过现有城镇、乡村生活区、学校、医院、疗养院等噪声敏感建筑物的，根据区域声环境质量要求和环境噪声污染状况，可以采取设置声屏障、拆迁或者改变建筑物使用功能等不同的措施控制环境噪声污染。
四、噪声污染罚款额度问题
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》对违反“三同时”制度、不按规定缴纳超标准排污费等违法行为规定了相应的行政处罚，但没有明确罚款的幅度范围。
根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，地方性法规和地方政府规章可以在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。具有行政处罚权的行政机关应当根据违法行为的性质、危害后果以及具体情节，在其法定职权范围内确定相应的罚款数额。
五、相关法条及标准
（一）《中华人民共和国噪声污染防治法》第十二条：“城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求”。
第三十六条：“建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施”。
第三十九条：“穿越城市居民区、文教区的铁路，因铁路机车运行造成环境噪声污染的，当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规划的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染”。
（二）《环境行政处罚办法》第二条：“公民、法人或者其他组织违反环境保护法律、法规或者规章规定，应当给予环境行政处罚的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法规定的程序实施”。
（三）《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB /T 15190-94）
（四）《城市区域环境噪声标准》（GB 3096-93）
（五）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）
（六）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）
